【主持人】各位网友，大家好！今天我们有幸邀请到县人力资源和社会保障局张局长，为大家介绍有关劳动就业、社会保障、职业技能等一些与我们每个人的切身利益息息相关人社工作。您好，张局长！

【嘉宾 张志军】主持人您好，各位网友大家好。很高兴做客在线访谈栏目，非常感谢各位网友对人社局的关注和支持，也感谢在线访谈栏目提供这样一个和广大网友交流的机会。

【主持人】首先，请张局长介绍一下人社局的主要职能好吗？

【嘉宾 张志军】人社局是县政府服务民生、保障民生的重要职能部门，我们的主要职能概括为劳动就业、社会保障、劳动关系、机关事业单位人员管理、人才队伍建设、职业技能人才队伍建设、收入分配制度改革、和谐劳动关系建设等八个方面。我们所从事的工作处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展，实现的是人的社会保障，每项业务工作都与民生密切相关。我们所服务的对象面广、线长、人多，工作做的好坏是直接检验政府政风行风好坏的基本标准，也直接代表和反映政府在广大人民群众心目中的地位和形象。

长期以来，我们始终坚持解放思想、开拓创新、改善环境、创优平台、改进作风、优化服务、脚踏实地、扎实工作，以对党对人民高度负责的精神履好职、服好务。始终把创人民满意的人社服务窗口作为我们的工作目标，把群众满意度当作我们服务质量好坏的检验标准，把为民办实事、办好事作为我们工作的出发点和落脚点。相信在大家的关心、支持和监督下，通过我们的不懈努力，一定能促进全县人社工作又好又快的发展。

【主持人】张局长，就业是民生之本。就业问题不仅关系劳动者的生计问题，更关系经济社会发展。在这方面，我们主要采取哪些措施？

【嘉宾 张志军】就业是永恒的主题。我县是人口大县、劳务输出大县，解决好就业问题，始终是经济社会发展的头等大事，更是人社工作的重中之重，要深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力创造更多就业岗位，确保就业形势总体稳定。

一是围绕中心促进就业。紧紧围绕全县重大项目建设，充分发挥政府开发就业岗位和项目投资拉动就业的积极作用，切实保障政府投资项目优先吸纳当地劳动者就业。在当地新上项目过程中，要主动介入，及时跟进，全面落实企业空岗登记报告制度，加强信息对接、岗位对接和培训需求对接，及时掌握项目所需劳动者的基本情况，把新上项目与促进就业结合起来，发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。同时，在当前就业格局发生变化、灵活就业快速增长的新形势下，要把灵活多样就业形式作为增加就业岗位的重要途径来鼓励和组织指导，支持下岗失业人员通过非全日制工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等弹性工作形式实现就业，使更多的人走上就业岗位。　

二是创业带动就业。创业带动就业是今后就业工作的重中之重，通过创业园区、特别是创业孵化园的建设，扶持和鼓励创业带动就业，进一步拓展就业岗位。要按照自治区《关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》和《关于进一步推动创业园和创业孵化基地建设的通知》的要求，全面落实各项优惠政策，努力推动创业带动就业工作的深入发展。加强与金融机构的沟通与联系，进一步拓宽小额担保贷款的放贷渠道，简化贷款程序、提高贷款额度、切实落实创业发展资金，筑牢小额担保贷款促进就业的长效机制。通过政策引导、资金扶持，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

三是强化培训实现更高质量就业。培训包括三个方面，一是职业技能培训，二是创业培训，三是企业岗位技能提升培训。今年全县培训工作要重点做好以下几个方面：一是要针对当前职业技能培训存在“招生难”“培训难”的问题，在今后的工作中要重点加强企业用工需求和劳动者技能需求的调查统计工作，及时制定用工招聘和就业技能培训计划，加大职业技能培训工作的组织和宣传力度，形成城乡劳动者积极参加职业技能培训和岗位技能提升的良好氛围。二是要强化职业培训指导服务，提高培训的针对性和实效性。三是要打造具有地方特色的有一定影响的培训品牌。要加大与职业培训机构的协调配合力度，指导和促进培训机构进一步优化专业设置，瞄准当前最热门的工种，培养社会急需的技能人才，打造一批“高技能、高就业、高收入”的培训品牌。在这方面，我县蒙东职业技术学校的“宁城月嫂”已被确定为自治区级培训品牌。四是创业培训要扩大规模，提升层次。要面向社会聘请一批高水平的培训讲师，创办高质量的培训班，在全县起到示范带头作用。五是要全面推进技能培训实训基地建设，全力打造具有区域特色和品牌效应的标准化实训基地。通过不断整合培训资源，规范公共实习实训基地和培训机构建设，提高培训质量，营造全社会重视培训、参与培训的大格局。

四是高校毕业生依然是就业重点人群。继续把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励毕业生面向中小企业、城乡基层、农村牧区就业和创业，加大市场就业工作力度，组织高校毕业生参加职业技能培训和创业培训，努力帮助高校毕业生实现稳定就业。建立健全就业困难人员援助机制，提供长效化、精细化服务。重点做好“零就业家庭”“4050”人员、残疾人、低保对象等就业困难人员认定工作，及时审核发放《就业创业证》，并给予社会保险补贴。继续推广就业援助进基层活动，深入走访就业困难家庭，积极开展“送政策、送岗位、送培训、送补贴、送温暖”等上门服务，为每位就业困难人员提供一次职业介绍、职业指导、就业技能培训。收集和开发一批适合援助对象的就业岗位，特别是要加大对公益性岗位的购买力度，促进就业困难群体就业再就业。认真做好“零就业家庭”“零转移家庭”动态消零工作，确保做到认定一户、援助一户的工作目标。

五是扎实做好就业创业精准扶贫工作。将劳动年龄内贫困人口全部纳入就业失业登记范围，精确识别，靶向施策，通过转移就业创业、技能培训、公益性岗位托底安置等方式，实现“登记一人、培训一人、就业一人、脱贫一户”。

【主持人】张局长，深化人事制度改革有利于进一步激发干部队伍干事创业的持久活力，我们在这项工作上主要采取哪些措施？

【嘉宾 张志军】一是加强公务员制度和队伍建设。以能力作风建设和平时考核为重点，进一步健全公务员考录、培训、考核和退出机制，全面加强公务员队伍建设。抓好公务员初任、任职、在职和专门业务四类培训，注重公务员职业道德建设，提高公务员队伍整体素质。二是加强事业单位人事管理。坚持统一规范、分类指导、分级管理，完善公开招聘组织形式，探索符合行业和岗位特点的分类考试办法。探索建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核机制，充分发挥考核和奖惩在人事管理中的激励约束作用。三是积极稳妥做好军转安置工作。四是稳慎推进工资收入分配制度改革。

【主持人】今年是“十三五”关键一年，我县人社工作以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为总目标，取得了较大的成绩。那么，您认为当前人社工作还存在那些差距和问题? 

【嘉宾 张志军】近年来，我县的人社工作虽然取得了一定的成绩，但也应清醒地看到，人社工作还存在不少差距和薄弱环节，在统筹城乡就业、完善社保体系，人才选拔培养和激励机制等方面还不够科学有效，特别是对经济社会发展急需的高层次、高技能和复合型人才还比较短缺；适应劳动关系新变化的调处机制，劳动监察执法机制还不够完善；基础建设、基层工作比较薄弱，公共服务还不够便捷、高效、利民；干部队伍思想作风、能力素质与承担的任务还不完全适应等等。所有这些都有待于我们在今后的工作中高度重视，认真研究并逐步加以解决。 

【主持人】那么，计划如何将新机遇转化为促进本部门发展的新动力? 

【嘉宾 张志军】当前我们要在以下几个方面推动人社工作上水平，有突破。 

在就业工作方面，要强化措施，创新思路，在推动实现更高质量的就业工作中谋发展。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，有序组织用工招聘和大学生域外就业活动，重点办好我县与域外优质人力资源培养、需求对接战略协作活动，全面落实税收优惠扶持政策，在营造全民创业环境上求突破，将城镇登记失业率控制在合理水平。 

在社会保障方面，要认真贯彻落实社会保险法，在统筹推进城乡社会保障体系建设上下功夫。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖我县城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。 

在劳务工作方面，要更新观念，开拓创新，在做大做强劳务产业上做文章。今年是我县“十三五”关键一年，劳务产业作为我县支柱产业之一，在促进农民增收和全县社会经济的发展方面起着举足轻重的作用。一是继续抓好职业技能培训工作。把职业培训工作作为劳务工作的重中之重来抓，特别是“宁城月嫂”“中京焊工”等培训品牌，要常抓不懈，抓出成效。二是进行农民工异地创业调查。以异地创业的我县农民工为调查重点，进行走访调查。摸清我县农民工异地创业的实际状况，进行合理的引导和扶持。三是积极开展大学生域外就业工作。进一步缓解我县大学生就业压力，促进未就业大学生合理流动、灵活就业，充分利用与外界企业联系紧密的职能优势，主动出击，引导未就业大学生域外就业。 

在人事人才工作方面，坚持发展优先，人才为主，在人事人才工作中促和谐。人事人才工作的根本目的是促进人的全面发展，从而实现社会成员各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。因此，人事人才工作在本质上是与构建社会主义和谐社会的目的相一致，是构建社会主义和谐社会的基本实践和重要途径。进一步加强专业技术人才和技能人才队伍建设。有序推进我县专业技术人员继续教育和职称评聘工作，一是针对我县专业技术人才队伍结构不合理、工作专业层次低、创新能力不强的弱点，继续支持和鼓励专业技术人才通过网络在线学习来提升素质，增强创新的后劲。二是加强事业单位干部的继续教育培训，提高工作人员素质，严格专业技术人员职称管理。三是在职称评审工作上，严格执行政策，规范程序，切实增强服务意识，提高工作效率。在人事、工资制度改革方面，要认真贯彻《事业单位人事管理条例》及配套制度，落实事业单位绩效工资制度，全面完成军转安置任务，做好企业军转干部解困维稳工作。       

在劳动维权方面，严格执法监督，在发展和谐劳动关系上求突破。要进一步提高劳动合同普及率、劳动人事争议调解成功率、劳动保障监察执法力和做农民工工作的水平，促进劳动关系和谐稳定。

【主持人】张局长的讲解，让我们对人力资源和社会保障工作有了更加深入细致的了解。接下来进入网友提问时间，大家有什么问题向张局长提问吗？

【网友】您好，张局长！请问如何办理《就业创业证》手续？

【嘉宾 张志军】法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员以及辖区所有城镇从业人员持本人身份证、户口簿原件及复印件，近期二寸彩色证件照片两张、本人填写《赤峰市人力资源登记表》以及相关证明材料到常住地社区或乡镇政府劳动保障所进行申请，条件不符合，材料退回本人；条件符合，录入全区劳动就业核心业务系统，报就业服务机构复核，发放《就业创业证》。

【网友】您好！请问哪些人可以申请创业担保贷款？

【嘉宾 张志军】下列人员可以申请创业担保贷款：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。

【网友】张局长，请问创业担保贷款能借多少钱？可以使用多长时间？

【嘉宾 张志军】对符合条件的个人发放的创业担保贷款一般为5万元，最高额度不超过10万元。面向个人发放的创业担保贷款期限我县目前最高不超过2年。

【网友】张局长，你好！请问创业担保贷款有利息吗？

【嘉宾 张志军】创业担保贷款目前由财政贴息，个人不支付贷款利息。

【网友】张局长，我想申请创业担保贷款，请问有哪些条件？

【嘉宾 张志军】符合贷款范围的申请人参加创业培训合格；有实体微利项目及经营场所，持有相关证照且项目与证照一致；持有就业创业证就可以申请办理；个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录。申请受理后，经审核合格后发放贷款。